秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《关于进一步加强邮政快递进社区进农村工作的实施意见》的通知

发布时间：2017-06-27 发布机构：市政府办公厅字体：[ 大中小]

体裁分类：规范性文件主题分类：综合政务文号：秦政办字〔2017〕82号索引号：58/2018-162257

各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：

《关于进一步加强邮政快递进社区进农村工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2017年6月9日

关于进一步加强邮政快递

进社区进农村工作的实施意见

依据《秦皇岛市邮政业发展“十三五”规划》和市政府《关于促进快递业发展的实施意见》（秦政发﹝2016﹞17号），落实市政府工作报告中提出的“实施“互联网+流通”行动计划，推动实体店销售与网购融合发展，促进电商、快递进社区、进农村”的要求，结合解决当前工作推进中遇到的问题，就进一步加强邮政快递进社区、进农村工作提出如下实施意见。

一、目标任务

全面提升我市城镇社区与农村地区邮政快递服务水平,切实满足人民群众的用邮和快递需求。加强城镇住宅区信报箱等邮政基础设施建设，实现“一户一箱”，形成覆盖全市、布局合理、使用便利的通邮设施网络；大力推进村邮站等农村地区邮政普遍服务基础设施建设，实现“一村一站”，保持建制村100%直接通邮，逐步实现直投到户；大力支持农村地区快递服务站建设，实现农村地区行政村快递服务100%全覆盖；积极推进信包箱等智能寄递末端服务设施建设，将智能信包箱建设纳入智慧城市建设、民生工程；不断强化邮政快递服务管理，提升服务水平，全面实现我市邮政快递服务进社区、进农村。

二、主要措施

（一）强化城镇住宅信报箱建设。

1.统一规划。按照住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布的《住宅信报箱工程技术规范》规定，城镇住宅开发建设单位要做到邮政信报箱与建设项目统一规划、统一设计、统一建设。

2.设计审查。各设计单位要将信报箱（含安装门禁系统的信报箱设计）作为住宅设计的配套设施。施工图审查机构对没有信报箱设计和不符合信报箱设计规范的住宅工程，不得发放施工图审查合格书。

3.建设标准。住宅信报箱的建设须符合国家邮政行业标准，信报箱设计要严格执行原建设部发布的《工程建设强制性条文（信息工程）》有关信报箱的规定，施工、监理单位要严格按照审查合格的施工图进行施工和监理，不得擅自变更。信报箱建设要符合《住宅信报箱工程技术规范》有关规定。

4.监管验收。各级建设工程质量监督部门要将信报箱设施纳入监管范围，对未按图施工的，依法不予竣工验收备案。城镇住宅竣工验收时，建设部门和邮政管理部门要同时参加，将邮政信报箱作为住宅配套设施列为竣工验收一项内容，审核后两部门要共同签章确认。对没有设置邮政信报箱的城镇住宅，应当提出整改要求，完善住宅服务功能。

5.办理通邮。信报箱验收合格后，城镇各住宅区产权单位或管理单位应及时到当地邮政企业办理通邮手续，按期通邮，确保人民群众的用邮权力，并支持邮递人员能够便捷进入住宅区进行服务。对已安装符合国家标准信报箱的城镇居民楼房和住宅区，邮政企业应实行插箱投递，不得在居民楼内或住宅区内再设置其他箱体。

6.补建维修。信报箱产权归投资人所有,产权所有者或者管理者负责补建、更新，也可以委托邮政企业进行补建、更新，所需费用由委托人承担。要将信报箱的补建维修纳入房管部门的“社区提升”工程，政府相关部门要给予政策支持，陆续解决老旧小区通邮难题。各级相关部门要建立联系协调机制，做好督导工作，补建或更新后，报邮政管理部门备案。
　　7.管理维护。根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》、《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》(国务院令第504号)和《秦皇岛市物业管理办法》等法律法规，房屋产权所有者应在物业管理部门的配合下，建立信报箱管理和维护制度，负责信报箱的日常管理和维护,所发生的费用由房屋产权所有者支付或按照物业管理服务合同的约定委托物业管理服务单位支付。信报箱受国家法律保护，任何单位和个人不得随意拆除、移动或故意损毁。有管道改造并临时拆除、移动信报箱的，需向邮政管理部门提出申请备案，并在改造工期结束后，恢复拆除、移动的信报箱。

（二）推进新型村邮站建设。

1.扶持政策。各县区、乡镇政府要积极落实村邮站扶持政策，做好建设规划，给予场地、资金、人员等有力支持，指导村委会建立适应当地农村发展水平，满足农民邮政通信需求的新型村邮站，能够安全及时地接转邮件、快件、报刊等，努力实现邮件投递到户，保障妥投率达到100%。

2.建设标准。村邮站设置标准应达到“三定一有”，即有固定场所、固定人员、固定标识，有邮政企业与村邮站签订的代收、妥投协议。村邮站要设在地面一层、方便村民的地点，工作场地不少于10平方米，要有办理邮政业务所需用品用具及存放邮件的用具，设置统一的村邮站站牌，使用统一的邮政业务单式。

3.多措推进。村委会要按乡镇政府要求做好村邮站项目建设，各村委会在村邮站建设中要采取灵活措施，多渠道解决建设困难。对于独立建设村邮站困难较大的，可以通过与村民中心、农村书屋、文化站、三农站建设相结合；也可以协调邮政企业利用村邮乐购加挂村邮站铭牌，叠加邮件收投功能，增加普遍服务及其他便民服务业务。通过多种方式灵活解决场地问题，全力推进村邮站建设。

4.验收移交。村邮站建成后，由县乡政府同邮政管理部门联合开展验收并签章确认。通过验收后，县乡政府要指导村委会与邮政企业签订协议，无偿提供房屋、场地，并提供接收、存放邮件的办公用品（办公桌椅、带锁文件柜、接收邮件专用章等），并指派一名村委会干部或一名热心公益、有较强责任心的专人负责村民用邮服务。

5.运营维护。村邮站验收合格后，村委会要及时向当地邮政企业提出运营申请，邮政企业要配备相关邮政设施和提供必要的用品用具，择期投入运营。农村村委会要给予村邮站运营便利条件，确保邮件及时妥善收投。邮政企业要按要求提供必要的邮政服务，负责为村邮站服务人员提供业务培训，加强对村邮站日常服务的例行检查和业务指导，负责按规定及时接转邮件报刊，将行政村的邮件报刊妥交村邮站指定的接收人员。村邮站负责按时接收邮件报刊并妥投到户，密切配合邮政企业工作，接受邮政企业的业务指导和检查，严格按照规定开展各项业务，并配合邮政企业拓展农资分销、代收费等新型惠农业务，积极与快递企业加强合作，增加快件收投功能，实现村邮站与快递服务站两站合一，以保障长效可持续运营服务能力。遇有村邮站迁址、装修等类事项，须提前与当地邮政企业沟通并妥善处理，保证服务功能不受影响。

（三）促进快递服务进社区进农村。

1.全力支持快递进社区。城镇各住宅区物业单位要给予快递企业大力支持，确保快递人员能够便捷进入社区住宅区进行服务。

2.大力推进快递进农村。村委会要积极配合快递企业进行快递服务站建设，通过与村邮站建设“两站合一”等多种方式在场地和管理上给予大力支持，推动“农产品进城”和“工业品下乡”。各快递企业要主动配合，通过与村邮站合作等各种方式加快推进快件服务进农村，实现我市行政村快递服务全覆盖。

（四）积极探索智能末端服务设施建设。

邮政、快递企业要努力推动“智慧邮政”建设，积极探索建立信包箱等智能寄递末端服务设施和包裹自提点等服务新途径。城镇物业单位和农村村委会要在信包箱等智能寄递末端服务设施建设方面给予场地和管理上的支持。公安部门要做好智能寄递末端服务设施的管理工作，保障其安全使用。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

成立秦皇岛市邮政快递进社区进农村工作领导小组，由市政府主管副秘书长任组长，市邮政管理局、市建设局、市房管局、市公安局、各县区政府和开发区、北戴河新区管委为成员单位，领导小组办公室设在市邮政管理局，市邮政管理局副局长杨永任办公室主任，各成员单位指定一名联络员作为办公室成员并报市邮政管理局，负责协调本单位的相关工作。办公室具体负责该项工作的督导、协调、组织和推进。市邮政管理局联系人：王志国，电话：3521028。

（二）强化职责分工。

建设部门：负责督导城镇住宅开发建设单位履行建设主体责任，把信报箱作为住宅配套设施列入建设工程的设计、施工、验收全过程，所需费用纳入建设项目总投资，并承担投入使用后的补建维修工作；并与邮政管理部门共同负责信报箱建设质量监管和验收。

房管部门：负责督导住宅区物业单位及时办理通邮手续，并给予便利条件，确保邮政、快递服务人员能够便捷进入住宅区进行寄递服务。负责协调物业单位在信包箱等智能寄递末端服务设施建设上给予场地设置和管理等方面的大力支持。

公安部门：负责做好快递箱等智能寄递末端服务设施的安全管理。

邮政管理部门：与建设部门共同负责信报箱建设质量监管和验收，与县乡政府共同负责指导村邮站建设和验收，负责督导邮政企业按规定确保城市社区和农村地区通邮服务，协调快递企业推进农村快递服务站建设，并监管邮政、快递企业进入城市住宅区和农村居民区规范进行寄递服务。

县区政府（开发区、北戴河新区管委）：负责做好村邮站建设的规划，督导村委会按照标准设立具有邮件、快件接转，服务农村电商等多种功能的新型村邮站。

（三）严格责任落实。

市邮政快递进社区进农村工作领导小组各成员单位要切实履行各自的工作职责，建立相应的考核制度，相互协作配合，全面实现我市邮政快递服务进社区、进农村。市政府将组织有关部门对该项工作进展情况进行督导检查。