秦皇岛市人民政府办公厅关于实施重点企业联系服务机制的通知
发布时间：2017-09-19 发布机构：市政府办公厅 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：其他文件 主题分类：综合政务 文号：秦政办字〔2017〕147号 索引号：58/2018-150145
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门，各有关单位，各重点工业企业：
为贯彻落实省政府《关于实施重点企业联系服务机制的通知》（冀政办字〔2017〕65号）要求，进一步优化营商环境，切实加强对重点工业企业的联系服务，做强实体经济，经市政府研究决定，实施市、县政府领导重点企业联系服务制度，分级分包、精准帮扶，加强各项政策对接，着力破解转型难题，积极推动改革创新，促进工业提质增效，助力全市工业经济加快转型、绿色发展、跨越提升。
一、总体要求
贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，以提高工业发展质量效益为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以优环境、解难题、强实体为目标，建立市、县（区）政府领导重点企业联系服务机制，按照“一位领导、一套班子、一抓到底、一企一策、一事一策”的原则，坚持问题导向，坚持精准服务，实行上下联动、分级负责、分类指导，强化跟踪督导，确保取得实效。
二、服务范围
全市规模以上工业企业全部纳入联系服务范围。市、县（区）政府以“三大一新”企业为重点，同步开展重点企业联系工作。“三大一新”企业即企业规模大（主营业务收入超亿元）、社会贡献大、发展潜力大（“专精特新”、科技“小巨人”企业）及战略性新兴产业（先进装备制造、新一代信息产业、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车）企业。
市政府联系服务在本市范围内注册生产经营、上一年度主营业务收入分别达到100亿元、50亿元、10亿元及5亿元以上成长性好的重点工业企业（共32家，分包名单附后），市政府每位领导同志负责联系4家重点工业企业，由市入企帮扶领导小组有关成员单位组织协调。根据实际情况和发展状况，由市工业和信息化局定期对联系服务范围进行调整。
各县区人民政府（开发区、北戴河新区管委）联系服务辖区范围内注册生产经营的规模以上工业企业（市领导分包联系企业除外共324家，分包名单附后），并按照主营业务收入规模实行县区、乡镇分级分包。根据实际情况和发展状况，由县（区）工业和信息化主管部门定期对联系服务范围进行调整。
三、服务内容
紧紧围绕稳增长、调结构、促转型，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一帮助协调解决。
（一）帮扶企业排忧解难。认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府稳定经济增长的各项决策部署，加强各项政策对接，促进政策落地见效，减轻企业负担。坚持精准施策，着力破解制约企业发展瓶颈问题，对确需支持的，实施合理的、差别化的激励政策。帮助企业搭建“四个对接”平台（银企对接、产需对接、人才对接、产学研对接），着力破解制约企业发展的融资、市场、人才、创新等问题。
（二）指导企业做大做强。指导企业把握京津冀协同发展特别是雄安新区筹建重大历史机遇，分析研究企业战略目标、重点任务，引领企业持续健康发展。着眼长远，帮助企业抢抓“一带一路”建设机遇，及时了解对外合作政策信息，在更高层次上参与国际产能合作，激发企业创新活力、发展潜力、转型动力。
（三）激发企业创新发展。引导企业大力实施创新驱动发展战略，帮助规模以上工业企业建立研发机构，深入推进产学研合作，加强引智育才，为企业增强竞争力牵线搭桥。指导企业完善现代管理制度，支持企业对标高端，为企业提质增效、加快产业转型升级会诊把脉、出谋划策。加强企业品牌建设，组织开展增品种、提品质、创品牌专项行动，开发工业新产品新技术、培育工业名牌产品，积极打造秦皇岛市工业精品。
四、工作机制
（一）建立信息直联机制。以构建“亲”“清”政商关系为基础，畅通沟通渠道，建立市、县（区）、乡（镇）重点企业“领导分包、专人对接”机制，明确专人负责联系企业，定期组织企业座谈，深入实地调研，多角度、全方位及时了解企业发展现状和存在的问题、困难。市政府领导同志每季度联系服务企业不少于1次，县（镇）、乡（镇）级政府领导要定期走访企业，每月联系服务企业不少于1次。
（二）建立服务直通机制。建立重点企业联系服务“一单一卡一会”制度。“一单”即反映问题清单，确保企业问题件件有反馈，事事有着落。“一卡”即督办反馈卡，对需要协调解决的企业问题，及时向责任部门发督办函，限时办理，限时反馈。“一会”即市、县（区）政府领导定期对重大问题、共性问题召开专题会议协调解决。
（三）建立整合资源机制。市、县（区）政府领导牵头，分管部门参加，组成人员稳定的企业服务组，积极整合部门资源，汇聚各类政策信息，借力智库外脑，为指导企业发展提供广阔平台和强力支撑。各县区（开发区、北戴河新区）年内组织不少于1次的重点企业专家会诊把脉活动。
（四）建立协调联动机制。市、县（区）、乡（镇）政府上下联动、分级帮扶，合力推动企业发展。各县区（开发区、北戴河新区）结合本地实际组织开展重点企业联系服务活动，政府主要领导亲自部署、亲自推动，逐级传导压力，夯实责任，确保上下一盘棋。市有关部门各司其职，积极参与，协调配合，主动服务企业，高效解决职能范围内的问题。
五、工作要求
一是组织领导。市工业和信息化局（市入企帮扶活动领导小组办公室）负责日常组织协调工作，统筹指导全市重点企业联系服务活动。各县区（开发区、北戴河新区）要建立健全本级重点企业联系服务机制，明确组织机构，细化工作措施，确定分工时限，确保落实到位。
二是台账管理。各县区（开发区、北戴河新区）要建立重点企业联系服务工作台账，每月汇总所辖乡镇重点企业联系服务工作台账，及时协调推进，每季度向市工业和信息化局（市入企帮扶活动领导小组办公室）报送重点企业联系服务工作进度情况。
三是部门服务。市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市规划局、市国土局、市环保局、市交通局、市城管局、市商务局、市统计局、市安监局、市食品和市场监管局、市国税局、市地税局、人行市支行等部门分别指定分管领导和责任科室，按照各自职责和市政府领导的安排，随时为重点企业提供服务。
四是提前介入。各级各有关部门在支持工业企业发展、服务重大项目建设中，要提前介入、超前服务、靠前指导，主动协助工业企业协调解决前期咨询、市场准入、规划选址、征地、环评、竣工验收、注册等方面的问题。对于重点工业企业需报国家、省审批的项目，有关部门应指派专人，帮助跑办相关手续。
五是限时办结。各级各有关部门对重点企业的各类审批事项，要依照行政许可法有关规定实行限时办理，对于承诺的办理时限要对外公布。重点工业企业如遇疑难问题，可预约提请有关部门上门咨询、辅导和办理有关事项，有关部门应及时落实解决并对办理结果进行跟踪服务。如遇需要跨部门协调解决的重大问题,可由重点工业企业、受理业务的有关部门或县区政府提请市政府协调解决。
六是统计直报。市、县统计部门要建立重点工业企业统计制度，每季度将重点工业企业生产经营状况呈报本级政府领导，以便随时掌握情况，及时协调解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题。
七是监督问效。2017年底前市政府督查室会同市工业和信息化局组成督导组，对各级各有关部门重点企业联系服务工作开展情况进行督导检查，对行动迟缓、服务不力的由市政府督查室给予通报。
八是宣传报道。各新闻媒体要采取多种形式加大宣传力度，广泛报道帮扶活动先进典型和先进经验，在全社会营造亲商、爱商、扶商的良好氛围。
附件：1.市政府领导联系服务重点工业企业名单
2.各县区（开发区、北戴河新区）分包联系规模以上工业企业名单
3.市级各有关部门分管领导及责任科室一览表
秦皇岛市人民政府办公厅
2017年9月12日
附件1
市政府领导联系服务重点工业企业名单
市领导 | 职务 | 企业名称 | 2016年主营业务收入 | 联络 单位 |
张瑞书 | 市委副书记 市长 | 中信戴卡股份有限公司 | 100亿元以上 | 市发改委 |
秦皇岛宏兴钢铁有限公司 | 50亿元以上 | |||
中铁山桥集团有限公司 | 10亿元以上 | |||
康泰医学系统（秦皇岛）股份有限公司 | 5亿元以上 | |||
薛永纯 | 市委常委 常务副市长 | 秦皇岛安丰钢铁有限公司 | 100亿元以上 | 市财政局 |
秦皇岛佰工钢铁有限公司 | 50亿元以上 | |||
海湾安全技术股份有限公司 | 10亿元以上 | |||
秦皇岛威卡威汽车零部件有限公司 | 5亿元以上 | |||
陈峰 （挂职） | 市委常委 副市长 | 秦皇岛首秦金属材料有限公司 | 50亿元以上 | 市民政局 |
山海关造船重工有限责任公司 | 10亿元以上 | |||
奥科宁克（秦皇岛）铝业有限公司 | 10亿元以上 | |||
中油宝世顺（秦皇岛）钢管有限公司 | 10亿元以上 | |||
冯志永 | 副市长 | 秦皇岛金海粮油工业有限公司 | 50亿元以上 | 市商务局 |
秦皇岛金海食品工业有限公司 | 10亿元以上 | |||
宏启胜精密电子（秦皇岛）有限公司 | 10亿元以上 | |||
旭硝子汽车玻璃（中国）有限公司 | 10亿元以上 | |||
廉茹艳 | 副市长 | 河北宏都实业集团有限公司 | 10亿元以上 | 市食品和市场监管局 |
秦皇岛正大有限公司 | 10亿元以上 | |||
秦皇岛三融食品有限公司 | 5亿元以上 | |||
秦皇岛市山海关药业有限责任公司 | 5亿元以上 | |||
孙国胜 | 副市长 | 国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司 | 50亿元以上 | 市环保局 |
中国耀华玻璃集团有限公司 | 10亿元以上 | |||
秦皇岛发电有限责任公司 | 10亿元以上 | |||
秦皇岛秦热发电有限责任公司 | 5亿元以上 | |||
市领导 | 职务 | 企业名称 | 2016年主营业务收入 | 联络 单位 |
李春 | 副市长 | 秦皇岛兴龙轮毂有限公司 | 10亿元以上 | 市城管局 |
秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司 | 10亿元以上 | |||
秦皇岛市燃气总公司 | 5亿元以上 | |||
秦皇岛市热力总公司 | 5亿元以上 | |||
杨铁林 | 副市长 | 秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司 | 10亿元以上 | 市农业局 |
中国-阿拉伯化肥有限公司 | 10亿元以上 | |||
中粮面业（秦皇岛）鹏泰有限公司 | 10亿元以上 | |||
秦皇岛鹏远淀粉有限公司 | 5亿元以上 |
附件2
各县区（开发区、北戴河新区）分包联系
规模以上工业企业名单
县区 | 企业名单（324家） | |
2016年主营业务收入1亿元以上 | 2016年主营业务收入1亿元以下 | |
海 港 区 (63) | 秦皇岛炫金塑料制品有限公司 中信渤海铝业控股有限公司 秦皇岛北方玻璃集团有限公司 秦皇岛方圆包装玻璃有限公司 美盛化肥（秦皇岛）有限公司 香海粮油（秦皇岛）工业有限公司 秦皇岛方圆玻璃有限公司 河北羿珩科技股份有限公司 秦皇岛浅野水泥有限公司 秦皇岛首创水务有限责任公司 秦皇岛博硕光电设备股份有限公司 秦皇岛环亚设备股份有限公司 秦皇岛首钢机械厂 秦皇岛耀华玻璃钢股份公司 秦皇岛市抚宁县信合水泥有限公司 秦皇岛双轮环保科技股份有限公司 秦皇岛首钢黑崎耐火材料有限公司 秦皇岛市福寿食品有限公司 秦皇岛海洋食品有限公司 华润雪花啤酒(秦皇岛)有限公司 秦皇岛市傲森尔装具服装股份有限公司 秦皇岛尼特智能科技有限公司 | 秦皇岛海涛万福环保设备股份有限公司 秦皇岛金建钢绞线有限公司 秦皇岛际华三五四四鞋业有限公司 中节能（秦皇岛）环保能源有限公司 裕罗电器（秦皇岛）有限公司 秦皇岛耀华工业技术玻璃有限公司 秦皇岛市吉百利防水材料有限公司 秦皇岛市清青环保设备有限公司 秦皇岛弘华特种玻璃有限公司 秦皇岛新林石料加工有限公司 秦皇岛富滋食品公司 抚宁县孤石峪松东石矿 秦皇岛五洲电力设备有限公司 秦皇岛市奥晶玻璃制品有限公司 秦皇岛科力汽车零部件有限公司 秦皇岛首秦嘉华建材有限公司 秦皇岛市兴桐商品混凝土有限公司 秦皇岛华勘玻璃机械有限公司 秦皇岛聚能燃气有限公司 秦皇岛市华科煤矿机械有限责任公司 秦皇岛亿维玻璃纤维制造有限公司 秦皇岛安培建筑产品有限公司 秦皇岛广晟能源科技有限责任公司 秦皇岛市迅发玻璃有限公司 秦皇岛市海东青食品有限公司 秦皇岛天恩帐篷有限公司 国中（秦皇岛）污水处理有限公司 秦皇岛鑫彤农副产品有限公司 秦皇岛市新铸联装具服装有限公司 秦皇岛市牧羊源食品有限公司 抚宁县首秦石业有限责任公司 秦皇岛耀优工程玻璃有限公司 秦皇岛鸿泰科技股份有限公司 河北日泰新型管材有限公司 秦皇岛市金安安全设备有限公司 秦皇岛绿之翊环保资源开发有限公司 秦皇岛鸿通机械有限公司 秦皇岛铭晶源安全技术玻璃有限公司 河北人华机械股份有限公司 秦皇岛德信饮片有限责任公司 秦皇岛市军之友装具有限公司 |
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附件3
市级各有关部门分管领导及责任科室一览表
序号 | 单位名称 | 分管领导 | 责任科室 | 联系电话 |
1 | 市发改委 | 丁志伟 | 产业科 | 3662727 |
2 | 市科技局 | 赵丽萍 | 高新科 | 3639713 |
3 | 市工信局 | 李惠丽 | 运行监测协调科 | 3800062 |
4 | 市财政局 | 张建华 | 企业科 | 3918891 |
5 | 市人社局 | 张 斌 | 养老保险科 | 3262628 |
6 | 市规划局 | 戴利华 | 建筑工程规划科 | 3651519 |
7 | 市国土局 | 张玉华 | 规划科 | 3655501 |
8 | 市环保局 | 王新志 | 环评科 | 3659627 |
9 | 市交通局 | 闫天爽 | 法规科 | 3292054 |
10 | 市城管局 | 解小兵 | 法规科 | 3652512 |
11 | 市商务局 | 张东风 | 对外贸易处 | 3433898 |
12 | 市统计局 | 王忠东 | 工业科 | 3031017 |
13 | 市安监局 | 张建忠 | 监管二科 | 3659263 |
14 | 市食品和市场监督管理局 | 高 平 | 注册分局 | 3224029 |
15 | 市国税局 | 李占谦 | 纳服科 | 5319102 |
16 | 市地税局 | 赵万田 | 纳税服务科 | 8590036 |
17 | 人行市支行 | 王志军 | 调查统计科 | 3996179 |
秦皇岛市人民政府办公厅
2017年9月12日