秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市2017年棚户区改造工作实施方案》的通知

发布时间：2017-05-15 发布机构：市政府办公厅字体：[ 大中小]

体裁分类：规范性文件主题分类：综合政务文号：秦政办字〔2017〕54号索引号：58/2018-161641

各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：

《秦皇岛市2017年棚户区改造工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2017年5月5日

秦皇岛市2017年棚户区改造工作实施方案

为贯彻落实国家、省关于推进棚户区改造的一系列方针政策，满足广大人民群众的迫切要求，加快我市棚户区改造步伐，切实改善我市城镇居民居住环境，提高城市环境质量，确保完成2017年省下达我市的棚户区改造任务，制定本方案。

一、工作原则

（一）政府组织，市场运作。充分发挥政府在房屋征收、土地征转上的法定职能，突出棚户区改造的公益性特点，加强对棚户区改造工作的组织领导和协调推进力度。利用市场配置资源的优势，拓宽融资渠道，广泛吸引民间资本参与棚户区改造，营造多赢的效果。

（二）属地负责，狠抓落实。明确目标责任，坚持属地管理，落实属地政府责任。加大督导考核力度，建立和完善棚户区改造工作督导考核工作制度，奖优罚劣，狠抓落实。

（三）公开有序，运行高效。棚户区改造涉及的主体确定、征拆标准、运作方式等坚持依法公开透明。各相关部门协同配合，联审联办，提高项目审批效率。

（四）突出重点，成片改造。棚户区改造重点为：城市总体规划需要、人居环境差、安全隐患大、影响市容市貌和经济社会发展并急需改造的地块。棚户区改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片。

（五）统一规划，综合配套。棚户区改造要做到统一规划、合理设计、综合配套、分步实施。道路、给排水、供气、供热、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施要同步建设。

（六）以人为本，妥善安置。严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套的高品质片区。要严格执行拆迁法规，保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，要依法妥善补偿与安置被拆迁人。

二、责任目标

按照省政府下达我市的棚户区改造任务，结合各县区工作实际和改造需求，2017年全市新增实施37个棚户区改造项目，新开工16139套，结转21个棚户区改造项目，结转开工17530套，合计33669套。基本建成9个棚户区改造项目，基本建成2464套。任务分解如下：

海港区新开工15个项目9644套，结转10个项目12961套，共22605套；

山海关区新开工6个项目709套，结转1个项目40套，共749套；

北戴河区结转1个项目95套；

抚宁区新开工2个项目1430套，结转3个项目825套，共2255套，基本建成3个项目434套；

开发区新开工2个项目315套；

北戴河新区新开工4个项目1352套，结转2个项目2213套，共3565套，基本建成1个项目920套；

昌黎县新开工3个项目716套，结转2个项目783套，共1499套，基本建成3个项目1008套；

卢龙县新开工1个项目238套，结转项目1个128套，共366套；

青龙满族自治县新开工4个项目1735套，结转1个项目485套，共2220套，基本建成2个项目102套

各县区在6月、8月、10月底前应完成不低于50%、80%、100%的任务量。青龙满族自治县货币化安置比例不低于90%。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化属地责任。

棚户区改造工作是一项重要的民生工程。市委市政府已经决定，从今年起，将保障性安居工程指标完成情况纳入县、区年度目标责任考核内容，实行一票否决，并签订了责任状。各县、区政府（开发区、北戴河新区管委）要高度重视棚户区改造工作，主要领导是棚户区改造的第一责任人，要亲自抓落实。县区政府（管委）作为住房保障工作的责任主体，要进一步细化每个项目的责任人，做到每一个项目都有人管，有人抓，出了问题有人担责。

（二）制定工作方案，分步推进实施。

各县区要制定本区域的棚户区改造实施方案，及时筹集棚改资金，落实具体责任部门、责任人，确保项目尽快启动。同时，要制定详细的工作计划，严格执行时间节点要求;要细化保障措施，有序推进工程进度，真正做到棚改工作有计划、有组织、有步骤、有阶段目标。市直有关部门要积极配合，全力做好棚户区改造工作。

（三）提高工作效能，依法有序征收。

各县区要认真总结以往征收拆迁的经验教训，确保既依法高效，又不产生新的遗留问题。各改造项目要按计划及时启动房屋征收工作，并严格履行征收前调查认定、风险稳定评估、制定修改补偿安置方案等程序，依法下达征收决定。

（四）强化督导问责，及时调度通报。

严格执行月调度、月通报制度。市安居办在每月的最后一周召集全市棚改工作调度会，并会同市政府督查室、市监察局，对进展滞后的县区进行专题督导，联合现场调度，对存在的问题要研究解决办法，督导责任部门限期解决。对进度缓慢、没有完成阶段任务的，要全市通报批评，限期整改落实；对整改不及时、不到位，完不成年度目标任务的，要严肃问责。

（五）严格考核验收，确保完成任务。

各县区、各有关部门要组织做好棚户区改造各项工作，坚持依法征收、阳光操作，妥善安置居民，维护社会稳定，力争当年征收、当年收尾、当年开工建设。年终，市政府将组织有关部门对各县区棚户区改造工作进行考核验收。

附件：2017年全市棚户区改造任务一览表

附件：

2017年全市棚户区改造任务一览表
所在区域	序号	项目名称	任务数（套）	小计	第一责任人	责任人
海港区	1	圆明山北三村（麻念庄、南王庄、石科子）改造项目	460	22605	曹立新	杨忠全
	2	大旺庄改造项目	393
	3	涂庄棚改项目	384
	4	韩庄棚改项目	388
	5	海阳二村改造项目	1460
	6	海阳三村改造项目	1375
	7	富家营村改造项目	919
	8	钢化楼片区改造项目	253
	9	耀华玻璃设计院家属楼改造项目	56
	10	新兴里改造项目	192
	11	海阳一村改造项目	3365
	12	圆明山南三村改造项目（魏家沟、河东、陈庄）	1290
	13	道南片区项目	1730
	14	交建里项目	1358
	15	西王岭村棚改项目	338
	16	北新庄片区旧改项目	550
	17	前道西	1020
	18	东李庄村改造项目	1379
	19	范家店村改造项目	5635
	20	东山浴场二期	60
山海关区	21	井东里片区棚户区改造项目	51	749	张建江	谢啸斌
	22	铁新街片区棚户区改造项目	54
	23	侯庄项目	96
	24	董庄村城中村改造项目	48
	25	南海村棚户区改造项目	380
	26	货场后楼改造项目	80
	27	关门口城中村改造项目（二期）	40
北戴河区	28	谢李庄村改造项目（二期）	95	95	陈秋华	张敏
抚宁区	29	西北片区棚户区改造项目	1880	2255	焦大伟	关金一
	30	京津冀产业园区棚户区改造项目	225
	31	古骊城遗址棚户区改造项目	150
开发区	32	西岭安置小区	156	315	苏景文	郝凤斌
开发区	33	东甸安置小区	159	315	苏景文	郝凤斌
北戴河新区	34	南戴河村棚户区改造项目二期工程	648	3565	彭云	张士兆
	35	南戴河孟庄村改造项目	504
	36	小蒲河改造项目	200
	37	大蒲河改造项目	2213
昌黎县	38	西花园改造项目	243	1499	赵青英	庞印宝
	39	八一电池厂改造项目	233
	40	三街新村（学院路）改造项目	240
	41	财神庙一期项目	233
	42	八里庄二期项目	550
卢龙县	43	朱家仙河棚户区改造项目（二期）	238	366	安生宏	陈立庭
卢龙县	44	王朗庄片区改造项目	128	366	安生宏	陈立庭
青龙满族自治县	45	栲胶厂、丝绸厂、农业局家属院改造项目	120	2220	王殿忠	王晓光
	46	土坎子粮食局家属院片区项目	50
	47	邵庄片区棚户区改造项目	475
	48	拉马沟村棚户区改造项目	1090
	49	六区社、招待所北片区棚户区改造项目（结转项目）	485
总计				33669