秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《2017年度秦皇岛市政府学法计划》的通知
发布时间：2017-03-10 发布机构：市政府办公厅 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：其他文件 主题分类：综合政务 文号：秦政办字〔2017〕21号 索引号：58/2018-084723
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门：
《2017年度秦皇岛市政府学法计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年3月2日
2017年度秦皇岛市政府学法计划
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现 2020 年法治政府基本建成的奋斗目标，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲（2015－2020年）》和《秦皇岛市法治政府建设实施方案》精神，按照《市政府领导干部学法制度》规定，结合我市实际，制定2017年度市政府法律知识学习计划。
一、指导思想和基本目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持学法与用法相结合，努力提高领导干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进依法行政，建设法治政府，为全市经济社会全面发展创造良好的法治环境，不断增强领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。逐步实现各级行政领导干部由增强法律意识向提高法律素质的转变；由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高领导干部学法的自觉性、系统性和针对性，推进领导干部学法的规范化、制度化建设，使我市领导干部学法工作深入健康发展。
二、学习对象
市政府所有领导干部，各县区、市政府各部门副县级以上干部，在行政执法岗位上的所有行政执法人员。
三、学法内容
要认真学习以《中华人民共和国宪法》为核心的各项法律法规，提高法治意识和法律素养，努力在法治轨道上推动各项工作开展。一是深入学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。二是系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握党、政府处理法治问题的基本立场。三是深入学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等规范政府共同行为的法律法规，熟悉行政权力运行的程序。四是认真学习与履行职责相关的法律法规，熟练运用法律知识处理事务、解决问题，提高依法行政能力。五是学习新颁布的法律法规和规范性文件，及时适应工作岗位需要。六是深入学习党风廉政建设方面的法律法规和政策制度，提高反腐倡廉的自觉性。
四、学法方式
市政府领导干部学法，主要采取集中学习、举办讲座、组织培训班和自学等形式进行。各级各部门要结合本单位、本系统领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，制订学习计划，开展培训活动，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果。每名领导干部每年自学法律知识的时间不少于40学时，力求学有所得，学有所用。
五、学法安排
全面落实政府常务会议学法制度和领导干部学法制度。领导干部培训按照分级管理原则，分层次由市、县两级法制机构分别组织。市法制办负责市政府组成人员、市政府各部门领导干部的学习培训工作，全年组织政府常务会学法不少于8次，组织县级以上领导干部法律培训不少于2次。拟定4月份聘请国务院法制办或省法制办有关领导和专家学者来秦举办依法行政专题讲座。各县、区法制办负责县级政府组成人员、科级以上领导干部的法律培训，时间、方式可自行确定，全年政府常务会学法不少于6次、科以上领导干部专题培训不得少于2次。市政府各部门参照市政府学法计划自行组织学法活动，领导班子会议学法不少于6次，组织法律知识培训不少于2次，行政执法人员学习法律知识全年不少于40学时。
六、措施要求
（一）提高认识，加强领导。各级行政机关要把思想统一到加强依法行政、建设法治政府的要求上来，主要负责人是落实学法制度的第一责任人，把加强领导干部学法用法工作摆到重要议事日程，统筹兼顾，以身作则，带头学法用法，努力营造本部门本单位浓厚的学法氛围。
（二）制定计划，保障实施。各级各部门要结合工作实际，制定切实可行的领导干部学习法律知识中长期规划和年度计划，明确学法任务，落实学习措施，对新颁布的法律法规要及时纳入年度计划学法计划，认真组织学习。要坚持学法制度和执法责任制的落实，注重实效，力戒形式主义。要为学法工作提供必要的经费及条件，确保学法工作长期有效地开展。
（三）加强监督，确保实效。为防止学法用法工作流于形式，市全面推进依法行政工作领导小组要积极探索建立监督制约和激励机制；适时组织对有关人员学法情况进行检查或抽查，充分调动领导干部和行政执法人员学法用法的主动性和自觉性，有关单位学法活动情况，纳入市依法行政工作责任目标考核评议体系，严格考核，切实推进政府法治工作建设。