秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市加快推进中药材产业发展实施方案》的通知
发布时间：2018-06-22 发布机构：市政府办公厅 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：秦政办字〔2018〕84号 索引号：58/2018-104903
秦皇岛市人民政府办公厅
关于印发《秦皇岛市加快推进中药材产业发展实施方案》的通知
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门:
《秦皇岛市加快推进中药材产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
秦皇岛市人民政府办公厅
2018年6月15日
秦皇岛市加快推进中药材产业发展实施方案
中药材既是国家鼓励和支持的重要战略性新兴产业，也是重要的富民产业。经过多年发展，我市中药材种植面积达到12.5万亩，其中道地北苍术、枸杞、黄芪、黄芩等种植面积达8万亩，在推动种植业结构调整、农业增效、农民增收、产业脱贫等方面发挥了重要作用。为进一步加快全市中药材产业发展，在扩大规模、绿色生产、资源保护、品牌建设和产业运行模式上实现新突破，特制定本方案。
一、总体思路和目标任务
（一）总体思路。
坚持以党的十九大精神为指导，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“安全、稳定、有效、可控”原则，以核心示范区建设为抓手，进一步优化中药材区域布局，扩大产业规模，加快建设现代化产地加工中心和交易中心，发展一批在国内有较大影响的中药材产业示范基地，打造道地药材区域公共品牌，提升产业发展总体水平。
（二）目标任务。
利用5年时间，以青龙满族自治县为重点，拓展卢龙县、抚宁区、海港区等适宜地区，发展中药材标准化种植基地7.5万亩（北苍术示范基地3万亩，黄芪基地1.5万亩，黄芩基地2万亩，五味子基地1万亩）。开展重大病虫害绿色防控、生态栽培、产地加工等关键技术攻关，解决制约产业发展的技术难题。引进一批初加工、精深加工企业，把我市燕山道地中药材产业打造成国家级特色农产品优势区和国内知名的道地中药材地理名品。
二、重点工作
（一）加强资源保护，建立野生中药材保护基地。以青龙满族自治县为主体，市农业局和市林业局协助，在都山建立10平方公里的北苍术等野生中药材资源保护区，全面加强各类野生道地中药材种质资源保护。由市农业局牵头，依托青龙满族自治县河南村中药材种植基地，以科研单位、高等院校和龙头企业协作模式建设10亩“野生北苍术种质资源保存圃”。通过野外采集和从现有种植基地筛选两种方式选育种苗30000株，建立技术档案，利用五年时间，完成种质多样性和遗传研究。
（二）组建专家团队，发展高标准人工育苗基地。依托中国医学科学院药用植物研究所、河北省中药材产业技术体系专家团队和相关高校专家，组建中药材产业发展研发团队，筛选北苍术、黄芪、黄芩、五味子等野生种质资源进行技术攻关，培育适应秦皇岛地区种植的抗逆、高产、优质的中药材优良品种，提升标准化人工育苗水平，解决好生产上没有专用品种的问题。支持秦皇岛市同盛医药有限公司与中国医学科学院药用植物研究所合作设立北苍术工程技术研究中心，建设占地150亩的北苍术工厂育苗基地，年生产优质种苗500万株。支持秦皇岛满药本草药业有限公司与青龙满族自治县珍淼中药材有限公司、龙兴中药材种植合作社组成联合体，在龙王庙乡北干树村、木头凳镇牛角沟村建设100亩裸地育苗基地。
（三）强化标准体系，促进中药材产业绿色发展。全面开展北苍术、黄芩等道地中药材生态栽培、产地加工、农药使用规范等系列相关标准研究制定工作，完善标准体系，推广绿色防控和标准化生产技术。按照建设“四大板块”（核心试验示范、标准化种植、产地加工和旅游观光养生）和构建“四大体系”（科技研发、标准化生产、质量追溯和市场营销）要求，组建产业联盟。2018年，发展北苍术、黄芪、黄芩、五味子标准化种植示范基地11500亩，其中扶持建档立卡贫困户发展北苍术种植2000亩。
（四）培植龙头企业，推进产业融合发展。按照“全产业链打造、全价值链提升”的思路，加快推进秦皇岛市同盛医药有限公司投资3亿元的中医药产业园项目，建设年产2000吨中药饮片加工生产线，配套建设仓储交易中心、电子商务平台，以破解产业链短、附加值低等问题。支持秦皇岛满药本草公司在北戴河生命健康产业创新示范区建设总投资1.2亿元的中药产业园项目，加大中药饮片、中药功能性饮品、药食同源等产品研究开发力度，倾力打造现代化的中药材深加工及满族医药研发基地。加大招商引资力度，着力引进国内行业龙头企业在我市建设中成药生产基地。
三、保障措施
（一）强化科技支撑，助推产业发展。以中国中医科学院和省中药材产业技术团队为支撑，以我市现有技术力量为主体，吸纳道地中药材技术人才，每年培训技术骨干200人，开展产业研发，推广中药材种植技术，调动农民参与生产的积极性。加强对中药材标准化基地建设的技术指导和督导检查，实现工作措施到位、技术服务到位、资金投入到位，确保完成任务目标。
（二）强化政策支持，推动任务落实。市财政连续五年每年安排中药材科技发展扶持资金200万元，在品种培育、标准化生产、新产品研发、区域品牌创建和土地流转等方面给予奖补，重点奖补通过“公司+合作社+农户”模式带动农业增效、农民增收的龙头企业。积极争取创建国家级中药材特色农产品优势区项目。充分利用农业产业化增信基金等政策性农业信贷担保资源，为种植大户、家庭农场、合作社及农业企业融资贷款提供担保服务，引导和带动金融资本支持中药材产业发展。
（三）加强宣传推广，推进品牌战略。加大对道地中药材品牌宣传和推介力度，坚持传统媒体和新媒体的有机融合，全方位、多角度、立体化地宣传中药材产业。鼓励企业参加京津冀中药材产业大会和廊坊（国际）农产品交易会等展示活动，扩大影响力，提高认可度。年内完成北苍术、黄芪、黄芩等中药材地理标志认证登记和商标注册工作，推进区域品牌建设，努力打造“争第一、创唯一”和“一地供全国”的优质中药材产品。