中共秦皇岛市委秦皇岛市人民政府关于开展社区“资源共享、共驻共建”活动的意见

为充分调动全市各部门、各单位和个人参与社区建设的积极性和主动性，最大限度地优化整合社区人力、物力、财力和其它社会资源，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势，建立和完善社区共建组织，深入开展社区共建活动，创建共建制度体系，不断推进我市社区建设工作，特制定本意见。

一、指导思想和基本原则

坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区”的工作目标，深入贯彻落实今年全市社区建设会议精神，以“资源共享、共驻共建”为出发点，通过社区居委会、辖区单位和社区居民积极主动地参与各种互惠互利的共建活动，达到共需共赢、协调发展的目的，全面提高我市社区建设水平。

开展共驻共建活动要遵循以下几项原则：

1、因地制宜的原则。各区要根据本地的实际情况，建立相关组织，制订有关制度，切实有效地开展工作。

2、主动参与和管理指导相结合的原则。社区辖区单位和居民的参与是社区建设的核心和前提，要积极营造社区辖区单位和居民主动参与社区建设活动、融入社区大家庭的社会氛围，促进社区建设健康发展；辖区内各级党政机关、部队、院校和企事业单位对驻地社区的发展是具有相应的社会责任和义务，要在区、街、居社区党建工作新机制的框架内依照社区建设的内容有计划、有步骤的开展帮扶活动。

3、互惠互利的原则。驻社区单位应开放本单位资源，为所在社区提供人力、物力、财力、智力等多种方式的支持。社区居委会要为社区辖区单位和居民创造良好的工作和生活外部环境，要利用并整合好辖区内单位和个人的各种优势资源，主动开展既有利于社区发展又服务辖区单位、居民的社区服务活动。

二、目标任务

1、以加强社区建设为目的，明确共建着力点。各级党政机关、部队、院校、企事业单位等都要按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则，坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化”的方向，转变观念，明确责任，积极主动地参与社区建设，优化资源综合配置，推进社区建设的快速发展，实现社会效益的最大化。

2、以“五联五共”为目标，实现社区建设与辖区单位建设的最佳结合。各社区要围绕社区建设的基本内容和要求，认真分析和研究本地区的环境和资源状况，抓住薄弱环节和群众关心的热点难点问题，集中资源和精力，整体提高和重点突破并举，努力做到“五联五共”，即社区党建联抓，共谋发展未来；生活环境联建，共创文明社区；社会治安联防，共保一方平安；公益事业联办，共建服务设施；科教文卫联谊，共同提高素质。

3、以全面发展为取向，实现“双赢”目标。社区内辖区单位要切实把共建工作列入重要议事日程，经常分析研究社区建设和群众需求的动态情况，把握介入的方式和方法，并将可用资源向社区倾斜。要通过社区共建，在社会上树立本单位的良好形象，促进本单位事业和社区建设的共同发展。

街道党工委、办事处和社区党组织、社区居委会要充分发挥管理、服务的优势，积极为辖区单位提供各种社会化服务和良好的工作环境，并经常主动上门联系，沟通信息，征求意见，争取社区单位对社区共建工作的理解和支持，大力营造和谐的共建氛围。

三、共建内容

1、社区配套设施共建。各部门、驻社区单位要发挥各自优势，围绕社区硬件“三个一百”的要求，积极帮助协调解决社区居委会办公用房，改善办公条件和办公设施。要充分整合和开放辖区单位资源，帮助社区建立社区服务站、警务室、医疗卫生室、图书室和活动室等配套设施，实现互帮互助、资源共享。特别是有自建住宅楼的单位，更要对所在社区给予全方位支持。

2、社区党建共建。社区党支部是社区内各类组织和开展工作的领导核心，各部门、驻社区单位要帮助社区建立健全党支部或党总支，建立健全社区党建工作制度，促进社区党建工作规范化，加强社区党员队伍的教育和管理，创建社区党建工作机制。

3、社区服务共建。社区服务是社区建设的重点，社区辖区单位要积极帮助社区谋划社区服务项目，拓展社区服务领域，向社区开放文化、教育、娱乐、生活等服务设施。大力开展面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社区贫困户的社区救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业和社会保障服务。

4、社区管理共建。驻社区单位要积极参与社区的统一建设和管理。帮助社区大力治理社区环境，建立社区医疗卫生室，开展以疾病预防、医疗保健、康复等为主要内容的社区卫生宣传活动。帮助设立社区警务室，建立健全社区治安综合治理网络，及时化解各种不稳定因素，等等。

5、社区文化共建。驻社区单位要积极帮助社区建立健全社区文化体育组织，开放本单位的体育文化设施，积极参与社区开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动。

四、保障措施

1、要加强领导，建立共建工作责任制。共建工作在市社区建设领导小组的统一领导下，由市社区办负责组织协调，督导落实。各区委、区政府要组织相关部门、街道办事处成立相应的领导机构并指定专人负责，形成齐抓共管、协调联动的局面。各辖区单位，特别是共建牵头单位，要高度认识在社区建设工作中的责任和义务，作为共驻共建的主力军，要把共建工作切实摆上领导议事日程，专门研究共建措施，帮助社区解决实际问题，务求抓出成效。各区社区办和街道办事处要具体做好共建工作的组织实施，要找准在共建工作的现实问题，以开展“五联五共”为工作的切入点，以街道社区党建工作协调会、联席会制度为工作平台，开展好共驻共建工作，并及时上报反馈情况，保证共建工作抓好抓实，并长期开展下去。

2、明确方法步骤，分阶段组织实施。今年11月底前，各区、街道办事处要谋划制定好共建工作实施方案，各共建部门、驻社区单位要主动与对应社区居委会取得联系，召开专门会议，共同研究协商共驻共建的内容和措施。明年上半年，要通过开展共驻共建活动建立和完善社区“一站五室”（社区服务站、社区办公室、警务室、医疗卫生室、图书室和活动室）的配套设施硬件建设，以后按照创建精品社区和特色社区的任务目标要求，在抓好硬件建设的基础上，全力抓好社区六大功能的完善。

3、广泛宣传，浓厚共建工作氛围。除市社区办对帮扶共建工作随时进行通报外，新闻媒体也要进行广泛的舆论宣传。对参与共建积极性高、行动快、力度大的单位要给予大力宣传报道，街道办事处和社区要积极撰写稿件，反映共建工作中的好人好事，促进全市居民和单位积极行动起来，形成人人关心社区建设、人人参与社区建设的社会氛围。

4、加强督导和舆论监督，狠抓落实。市社区办将随时对共建工作进行督导检查，并建立月通报制度。在活动开始前，全市各社区与辖区单位的对应情况将通过新闻媒体向全市人民公布，每年年底，总结验收后要对开展共建工作好的单位、社区和个人进行表彰，并通过新闻媒体向全市居民公开，让全市人民了解和监督。

公开程序：经市委市政府审核后公开
责任部门：市委市政府