秦皇岛市教育局关于印发《2008年工作要点》的通知

各县(区)教育局，市直各学校，市教育考试院：

现将《2008年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真谋划2008年的各项工作，开拓进取，求实创新，推进全市教育改革与发展，全面提高教育教学质量，为把我市建设成沿海经济社会发展强市做出更大的贡献。

 

二○○八年一月四日

 

 

 

秦皇岛市教育局2008年工作要点

 

 

2008年教育工作的总体要求是：认真贯彻十七大精神，落实科学发展观，深入实施素质教育，全面提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，努力实现基础教育有新发展，职业教育有新突破，教师队伍建设有新水平，大力推动各阶段教育均衡发展，办好人民满意的教育，为建设以“实力、活力、魅力、竞争力”为标志的秦皇岛，为率先实现建设小康社会目标贡献力量。

一、以农村中小学为重点，实现基础教育新发展

1、继续实施城市区和农村中小学布局结构调整和薄弱学校改造、危房改造工程。加大市、县（区）政府对“两项工程”的资金投入，同时多方争取中央和省级资金，计划投资2亿元，完成中小学新改扩建项目45个，计划完成建筑面积12.5万平方米。其中，农村中小学建设项目35个，投入资金8000万元，改造危房近1万平方米，城市区中小学建设项目10个，投入资金1.2亿元，建筑面积67000平方米。

2、积极推进农村义务教育管理体制改革，实行学区一体化管理。从基础教育可持续发展的实际需要出发，本着“精简高效”的原则，逐步理顺县域教育管理体制，在县域范围内，打破乡（镇）行政区划界限，按人口分布状况、学校地理位置、经济文化基础、教育发展现状、优质教育资源辐射范围和今后教育规模等因素建设学区，设立学区中心校，同时相应撤销乡（镇）中心校（总校）。推进以联合校为基本模式的城区和县镇中小学学校管理模式的改革，促进校际间的均衡发展。通过学区管理体制改革，整合优化教育资源，扩大办学规模，优化教育结构，提高办学效益。

3、完成农村初中校舍改造工程。青龙满族自治县安排改造项目3个，预计投资530万元（其中中央专项资金487万元），计划完成建筑面积7160平方米，改善农村初中学校宿舍、食堂、餐厅、厕所、取暖等生活服务设施。

4、完成中央、省安排的2007年度中小学建设专项资金2145万元，中小学建设项目26个。其中，省级农村中小学校舍维修改造专项资金610万元，安排项目5个；中央农村中小学校舍维修改造专项资金610万元，安排项目7个；农村卫生新校园建设工程中央专项资金80万元，安排项目4个；中小学布局调整和寄宿制学校基础设施建设省级补助资金315万元，安排项目4个；城市区中小学改善办学条件省级专项资金315万元，安排项目4个；中央中小学布局调整专项补助经费215万元，安排项目2个。完成卢龙县和青龙满族自治县明德小学建设任务。

5、全面实施中小学校内涵提升工程。开展中小学校常规管理达标校创建活动和特色学校创建评估工作，优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位。大力实施校园文化建设工程，打造健康向上的校园文化，在全市中小学校开展校园文化建设评比活动，提升学校的办学内涵和底蕴。

6、启动实施农村中小学教师教学水平提高工程。完善农村学校教学管理机制,推广依托城市区学校带动农村学校提高教学管理质量的经验，探索城市区学校与农村学校捆绑式教科研管理的有效途径，加快区域教育质量均衡化发展的步伐。针对农村课程改革的薄弱环节，重点加强校本课程开发建设; 重点加强全面推进综合实践活动课程的有效实施，规范课程实施的环节，注重学生的活动质量; 重点加强网络课程资源开发建设,为农村教师提供优质教学资源与研修学习平台。启动实施“农村教师专业发展计划”,通过两年的时间，在全市培养100名农村学科教研骨干，建设若干个县（区）域农村教学专业引领团队，全面促进农村教师的专业发展。

7、继续整合优质普通高中教育资源，巩固提高普通高中教育质量。创新普通高中发展思路，加强校本研修，积极主动地应对生源竞争和新课程改革。以整合制度管理和人本管理为保障，促进学校、教师、学生的和谐发展；以校本培训和校本教科研为手段，铺设教师专业化发展的绿色通道；以提高教学效率为目的，创新管理模式，大幅提高高中教育教学质量。

8、做好2008年初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革工作。进一步加大普通高中招生改革力度，按照省教育厅要求，扩大公办省级示范性高中公助生招生指标，实行分校录取。进一步探索初中生综合素质评价方式，推动学生综合素质评价工作的开展。本着公开、公平、公正原则，实施“阳光工程”，主动接受群众和舆论监督。

9、巩固学前教育普及成果，提高保教质量和水平。加强农村学前教育管理工作，坚持建管结合，普及与提高同步，大力推进农村学前教育质量的提高。制定关于加强农村学前教育和民办学前教育机构管理工作的意见，坚持从农村幼儿教育的特点与优势出发，创办有乡村特色的高质量农村幼儿教育；建立和完善县（区）域范围内幼教研训一体化的指导网络；大力推进农村日托式幼儿园建设，提高学前三年教育的保教质量和普及程度，以保证学前教育普及后有新的提高，新的进步。

10、扎实做好特殊教育工作。继续改善特教学校的办学条件，加强对随班就读工作的管理，建立和完善发展普通学校随班就读的支持保障系统，使随班就读工作逐步走向科学化、制度化、规范化。对全市县级特殊教育学校教育教学工作进行调研评估。

11、构建农村远程教育网络，提高应用能力和水平。强化学科整合和应用，发挥远程教育工程对提高教育教学质量的作用。加强教育资源建设，推动中小学教育信息化进程。以省级以上现代教育技术实验学校为依托，争创省现代教育技术示范校，促进学校现代教育技术工作深入展开。

12、进一步推动中小学校尤其是农村中小学常规实验教学、信息技术教育设备及图书馆管理等项工作。对中小学实验教师、图书馆管理人员进行专业技能培训，逐步达到专业人员持证上岗。

13、继续完善义务教育阶段经费保障机制改革。按照国家的统一部署，做好免除城市义务教育阶段中小学杂费各项工作。

14、强化"督政"、"督学"双线运行机制，组织好市政府对县区政府教育工作进行综合督导评估。注重过程性评估，注重一些难点问题的解决。做好迎接省政府对青龙、卢龙两县政府教育督导评估工作。

二、继续打造提升我市职业教育品牌，在创建国家、省职业教育骨干专业和重点学校方面有新突破

15、进一步扩大中等职业教育招生规模。年内完成招生8000人,继续保持中等职业教育招生数占高中阶段招生总数的比例超过50%的目标。稳步增加高等职业教育招生数量，市属高等职业院校完成招生5000人。

16、不断提高职业院校的服务质量和整体办学水平。坚持“以就业为中心”，加快培养技能型实用人才，加强就业指导和服务工作，确保职业院校毕业生就业率在90%以上。同时，通过就业拉动，进一步提升职业教育办学活力，提高就业稳定率、就业对口率和就业起薪率。

17、深化“三项”改革，不断提高职业学校办学水平和教育质量。继续深化办学模式改革，进一步加大校企合作力度，推动职业技术学校半工半读试点工作，支持职业院校开展校校合作办学，力争新招学生中80%以上实现订单、定向培养；加快职业学校课程体系改革，构建具有地方特色的专业课程体系，进一步提高教育教学管理规范化水平，开展全市中等职业学校教学评估。深化学校管理体制改革，确立学校面向市场、面向社会、自主办学的实体地位，形成自我发展、自我约束机制，进一步推动职业学校在招生、教育教学管理等方面扩大自主权，引导职业院校全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，健全职业院校民主管理、民主监督机制。

18、实施“八项工程”，全面提升职业院校服务质量。实施师资素质提高工程，突出“双师+名师”的创新教师培养，组织专业带头人、骨干教师培训班，建立教师到企业进行实训的制度；实施职教管理干部素质提高工程，举办全市职业教育管理工作专题研讨，不断提升全市职业教育的管理水平；实施实训基地建设工程，有效利用职业教育专项资金，集中力量建设专业实训基地，年内完成旅游实训基地建设，推动建设5个校级专业实训基地；实施农村劳动力转移培训工程，实现有效转移，完成年内规划目标任务；实施县职教中心、示范性乡镇成人学校建设工程，加强县职教中心、乡镇成人学校建设，提高服务能力；实施重点职业院校建设工程，加强省级以上重点中等职业学校建设，力争1-2所学校跻身省级示范性中等职业学校行列，并争创国家级示范学校；实施贫困生资助工程，积极协调，做好资助贫困生就读职业院校的有关工作；实施技能型人才培养培训工程，及时掌握我市企业的人才需求状况，开展校企合作，“订单招生”、“定向培养”，为富士康等我市新项目及现有企业培养技能型紧缺人才。

三、坚持立德树人，深入推进素质教育

19、以文明礼仪教育、加强德育工作队伍建设和校园文化建设为重点，大力推进学校思想政治和德育工作。整合德育资源，加快青少年校外活动场所工程建设，完善机构管理，切实发挥校外教育功能，实现校内外教育的有效性接，进一步优化未成年人思想道德建设环境。开设德育校长、德育主任、班主任三期论坛，评选全市德育先进集体和个人。举办第二届全市班主任基本功素质大赛

20、积极实施“北京2008”中小学奥林匹克教育计划。以北京奥组委、河北省政府命名的9所奥林匹克教育示范校为龙头，举办征文、演讲、讲故事、绘画、班队会评比、项目体验等活动，广泛开展“心系奥运，文明礼仪伴我行、绿色环保伴我行、体育锻炼伴我行、奥运知识我先知、奥运项目我体验、奥运精神我弘扬”等系列主题教育活动，进一步掀起中小学校“讲文明、迎奥运、树新风”活动高潮。

21、加强学校体育卫生和心理健康教育，促进学生身心健康。开足开齐体育课、提升体育教师素质、加大体育场地设施建设、规范体育竞赛秩序和提高竞技水平。积极稳妥地推进初中毕业升学体育考试改革工作。举办全市性体育大课间展示，扎实推进中小学生每天锻炼一小时工作，有步骤、有计划地推广中小学校园集体舞，高中、初中和小学普及率分别达到100%、85%和50%。举办好全市中学生田径运动会、篮球和排球比赛。建立健全学校卫生保健机构和卫生防疫体系，切实提高学生的防病意识和能力。在中小学普遍开设心理课堂和心理健康咨询室，随时掌握学生心理动态，促进学生健康成长。

22、开展弘扬和培育民族精神教育。以爱国主义教育为核心，以中华传统美德和革命传统教育为重点，开展好 “中小学弘扬和培育民族精神月”活动。继续抓好艺术教育、科学教育、信息技术教育、环境教育、国防教育、人防教育、法制教育、心理健康教育、防治艾滋病知识教育、禁毒教育、青春期性教育、法制教育等专项教育活动，培养学生综合素质和动手动脑能力，促进学生全面发展。

23、推进课程改革，促进教学研究均衡发展。进一步完善教学管理机制，提高课程教学的效能和质量，大力推进教学评估。加强教研网络建设，在全面推进联片教研的基础上，逐步构建市—县—学区—学校四级教研网络。开展校本教研活动，提高教师的教学研究能力。筹备市级学科带头人评选工作，逐步建立一支较高水平的学科教研队伍。

24、关注课堂教学，着眼常态研究，深化校本教研。以转变教师教学方式与学生学习方式为目标，基于学科课程标准及已实施的秦皇岛中小学课堂教学评价表，通过开展多种形式的课堂教学研讨和观摩活动，以课例研究为载体，以智能大赛为平台，不断提升教师的课程意识与教学智慧。进一步深化校本教研。通过开展多层次的教研活动，促进校本教研常态化、有效化，力戒形式化。开展第二届中小学教学课例评选与交流活动，总结、提升县区及学校开展校本教研的经验做法。

25、深化课程研究，不断提高课程实施水平。实施课题带动课程建设策略，将综合实践活动课程与校本课程的开发与研究纳入我市“十一五”重点课题，组建课程研究团队，按计划开展有针对性的研究，将两类课程建设推进到一个新阶段，引领中小学不断提高新课程实施水平。

26、主动迎接高中课程改革，推动高中教育教学改革。广泛收集各地备考信息和经验，了解课改实验区新的高考和会考方案及各地在新形势下的备考策略，做好我市实施高中新课程的准备工作。

27、构建具有我市特色的“十一五”教育科研管理机制和运行模式。教育科研工作坚持以科研先导为统领，以“科研兴校、科研强师、科研提质”为主线，以深入推进基础教育课程改革研究和高中阶段课程改革预研究为核心，重点加强对各级各类教育科研课题研究的管理、指导和服务，启动并实施“精品课题年”活动，实现以科研为带动、以课题为载体，持续推进基础教育课程改革的有效实施和高中课程改革的顺利启动的工作目标。

四、重点提高农村教师素质，全面加强教师队伍建设

28、切实加强师德建设和教师培训工作，培养德才兼备的教师队伍。认定我市第二届骨干教师，继续构建科学、合理的骨干教师队伍，规范骨干教师队伍管理，充分发挥中小学骨干教师在教育、教学、科研等方面的示范带动作用。开展第二届农村教育“烛光奖”、“师德标兵”、“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“优秀班主任”等评选活动。

29、加强县级教师培训机构建设，完善师资培训管理体系和保障制度。推进县区教师进修学校达标建设活动，全面提高县区教师培训机构的办学水平和农村教师素质。

30、扎实推进城镇教师支援农村教育工作。完善城镇教师到农村学校定期任教服务制度，继续开展校对校对口帮扶活动，实施送教下乡、兼职支教计划，实施农村教师能力提高计划，优化和提高农村教师队伍的结构和素质。同时，制定优惠政策，确保支教工作取得实效。逐步实现教师合理流动制度化，缓解农村边远地区中小学教师不足的矛盾，促进农村中小学教师整体素质提高，为实现教育均衡发展奠定师资基础。

31、进一步加强校长和教育管理干部队伍建设。改革和完善中小学校长选拔任用制度，扩大民主，引入竞争，积极逐步推行中小学校长聘任制。实行中小学校长任期制，加强中小学校长任期目标考核管理，把任期内履职情况考核结果作为奖惩、续聘或解聘的重要依据。制定秦皇岛市专家型校长评选管理办法，启动遴选秦皇岛市专家型校长培养对象。筹划实施名校长培养工程，打造我市教育面向未来可持续发展的校长梯队。遴选校长培训实践基地，为全市中小学校长培训的实践锻炼提供实践场所和载体，提高中小学校长，尤其是农村中小学校长的综合素质和学校管理能力。探索教育管理干部培养培训新方式，切实落实教育管理干部培训计划。

五、做好直属院校重点项目建设，确保工程进度和质量

32、全力做好市一中迁建工程。先期进行教学楼、行政图书楼、学生公寓楼、餐厅、体育馆等建设，力争年内完成土建施工116000平方米，完成投资18000万元，完成重要设备安装、调试，做好场区道路、管网、绿化、美化的准备工作。

33、做好外国语职业学院主楼项目建设。尽快落实预算资金4600万元，争取春季尽早开工建设，年内完成教学主楼12层主体工程。

34、做好市职业技术学校实训楼项目建设。年内完成建筑面积1万平方米，计划投入1200万元。

35、做好秦皇岛市职业技术学院机电技术中心项目建设。年内完成建筑面积7725平方米，计划投资1000万元。

六、研究解决人民群众关心的教育问题，着力促进教育公平

36、切实解决好农民工随迁子女就学问题。切实做好进城农民工子女、农村“留守儿童”的受教育工作，加大投入，改善条件，确保适龄少年儿童接受义务教育。

37、继续加大对义务教育和高中阶段贫困生的资助力度。积极协调落实配套资金，让更多的贫困生得到资助。成立资助基金会，吸收各项资助资金，建立助学机制，动员各行业和社会各界提供资助，使全市贫困家庭学生都能升学深造。

38、完成高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。会同财政部门制定和完善全市普通高校和中等职业学校资助政策，制定资助资金管理办法，筹措落实资助资金，办理资金拨付手续，指导并监督各校做好学生资助工作。

39、坚持从严治教、规范管理，推进和谐校园建设。以校园文化环境、校园文化活动和校园管理者论坛为主要内容有重点进行校园文化建设先进校评比活动。

40、促进学校安全管理工作规范化、制度化。探索建立学校安全工作长效机制，制定切实可行的安全应急预案和应急演练，提高预防安全隐患和应对突发事件的能力。强化校长和学校管理人员安全教育，提高群防群治水平。构建学校现代化的安全防范体系，提高人防、物防、技防水平，提高校园内部安全防范和学生自我保护能力。做好学校食堂卫生和从业人员业务培训，定期进行学生奶抽查检验，确保学校食品安全卫生。进一步加强高校后勤社会化服务园区的监督与管理，为学生创造良好安全的生活环境。学校安全教育普及率达到100%，学校内重大安全事故为零。

41、全面落实“五五”普法规划，深入开展“法律进校园”活动。做好依法治校工作，积极推进全市依法治校工作开展。依法维护学校、教师和学生的合法权益。做好信访工作，完善信访档案，认真做好信访和案件查办工作，群众信访满意率达到100%。做好教育局窗口服务工作，按窗口制度办事，提高服务水平。认真承办好人大代表建议和政协委员提案工作。

42、扎实推进勤政廉政建设和反腐败工作。健全和完善行政权力公开透明运行的制度，大力推进行政权力公开透明运行工作。建立治理商业贿赂和预防职务犯罪长效机制，加大查办案件工作力度，纠正不良行业作风。加强教育审计工作，对重大基建和维修项目进行全过程审计。积极开展行政效能监察，完善建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制相关措施，切实转变工作作风，创新服务方式和工作方式，增强服务意识，提高工作效率。

43、继续实施高校招生“阳光工程”。严格执行招生责任制和责任追究制，进一步加大信息公开力度，公开透明的招生工作体系。开展“招生考试精细化管理启动年”活动，全面提升招生考试管理水平和质量，维护高校招生公平、公正。

44、加强学校收费管理，严格落实收费政策。加强高中招生管理，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。认真做好农村义务教育经费保障机制改革各项措施落实的监督检查工作，确保农村中小学专项资金足额到位。继续开展创建规范教育收费示范县（区）活动。

七、其他工作

45、全面提升全市语言文字规范化水平。完成三类城市语言文字工作认定评估，相关人员普通话水平测试，创建语言文字规范化示范校和汉字应用水平的培训测试等各项主要工作。完成应届全市大中专院校毕业生的测试、补测、验印发证工作和2009届大中专院校毕业生的普通话培训和测试工作。完成全市中小学口语交际能力培养和评价的实验扩展工作，从小学扩展到初中。

46、加强机关建设，提高机关效能建设水平。加强机关作风建设，进一步强化服务意识，继续做好政务公开和校务公开工作，不断提高行政效能，确保行政权力公开透明运行，全面提高行政效能和依法行政水平。

公开程序：主管局领导审核-机关信息政务审核发布组领导审核
责任部门：办公室