关于印发二〇一〇年卫生监督与疾病控制科工作要点的通知
发布时间：2010-04-20 发布机构：卫生健康委员会 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：计划 主题分类：卫生、体育 文号： 索引号：169/2010-162454
秦卫疾控〔2010〕4号
工作要点的通知
各县区卫生局、市直各医疗卫生单位：
现将《二○一○年卫生监督与疾病控制科工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年卫生监督与疾病控制科
工作要点
2010年全市卫生监督、疾病预防控制和卫生应急工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生中心工作，以加强队伍、提高能力建设为重点，加大重大传染病防控和卫生执法监督力度，不断提高疾病预防控制和卫生监管水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化，确保全市人民身体健康。
一、卫生监督工作
（一）提高卫生监督员综合素质，规范执法行为
加强卫生监督人员培训，培养一批业务技术骨干，锻造一批专家队伍，全面提升我市卫生监督工作水平。落实卫生行政执法责任制，加大卫生监督稽查工作力度，重点对涉及权力运行的行政审批和行政执法环节开展专项稽查，充分发挥内部监督制约机制的作用，规范卫生监督执法行为。
（二）加强公共卫生及医疗卫生执法监督工作
一是做好餐饮业食品安全监管工作。在市县（区）政府机构改革到位之前，继续做好餐饮业食品安全监管工作，加强对餐饮企业的监督和管理，确保餐饮业食品安全。二是加强职业卫生监管。建立和完善职业病防治工作协调机制，提高监管效能。严格职业健康检查和诊断机构准入，强化人员培训，完善管理制度，规范服务行为，提高服务能力和水平。加强职业病报告管理和重点职业病的监测与预警。开展职业病防治相关法律、法规和防治知识的宣传培训，不断提高用人单位职业病防治的责任意识。三是加大公共场所、饮用水卫生和消毒产品、涉水产品监督管理工作力度，推进环境与健康管理能力建设。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理，组织开展公共场所卫生监督抽检工作。有重点地组织开展环境污染健康影响监测，充实环境与健康专业队伍力量，加强部门协作，探索建立环境污染健康影响风险评估和预警机制。四是加强放射卫生监管工作。强化医疗机构放射诊疗许可管理，提高持证率，加强放射防护监督检查，开展对职业卫生技术服务（放射防护）机构和个人剂量监测机构的监督检查，加强放射工作人员个人剂量监测工作监督管理。五是加强传染病防治与学校卫生监督工作。进一步明确工作职责，开展对医疗卫生机构医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作。建立健全学校卫生监督工作机构，加强学校卫生监督业务和执法能力建设，开展学校卫生监督检查，加大对农村学校、寄宿制学校的传染病防控、饮用水及学习生活环境的监督检查，积极与教育行政部门建立协调工作机制，探索学校卫生监管工作模式。六是打击无证行医和非法采供血行为。认真落实《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，重点加强基层医疗执法监督培训，提高基层执法水平。不断加大对无证行医和非法采供血的监督检查力度，提高监督检查的覆盖率，及时发现和消除工作死角、问题隐患。
二、疾病预防控制工作
（一）抓好项目工作，促进基本公共卫生服务均等化
完善县、乡、村三级公共卫生服务网络，强化乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构的公共卫生工作职能。全面实施国家基本公共卫生服务项目，为城乡居民免费提供预防接种、传染病报告管理、高血压、糖尿病和重症精神疾病管理等基本公共卫生服务项目，不断提高规范化管理水平。按照我市医药卫生体制改革近期重点实施方案要求，以流动儿童和边远贫困地区为重点，确保年底前全部完成15岁以下人群补种乙肝疫苗工作。
（二）加强重大传染病防控工作，落实综合防治措施
一是甲型H1N1流感防控。继续做好疫情监测和分析研判，突出抓好学校、社区、农村等重点区域和重点人群的防控工作，加快推进甲型H1N1流感疫苗接种。二是手足口病防控。坚持“密切关注重点区域、密切关注重症病例”的防控策略和工作原则，认真贯彻执行新版《手足口病预防控制指南》，进一步规范手足口病疫情报告，全面落实以环境卫生整治和健康教育为重点的综合防治措施，严防在托幼机构发生暴发流行。三是艾滋病防治。落实《河北省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》，加大艾滋病防治政策和防治知识的宣传教育力度，扩大高危人群干预覆盖面，加强重点人群艾滋病、性病监测检测、筛查和报告工作，最大限度地发现感染者，落实“四免一关怀”政策。积极动员和引导社会力量参与艾滋病防治工作。四是结核病防治。紧紧抓住结核病患者发现、治疗和管理三个关键环节，进一步规范结核病防治工作，落实国家肺结核患者免费诊断、治疗管理等各项政策措施。保持以县（区）为单位DOTS策略覆盖率100％、新涂阳肺结核患者发现率达70％以上、治愈率达85％以上。认真开展耐多药结核病、TB/HIV双重感染和流动人口结核病防治工作。做好全国第五次结核病流行病学抽样调查工作和结核病防治规划（2001-2010年）评估工作。巩固消除麻风病防治成果。五是霍乱等其他传染病防治。加强以霍乱为重点的肠道传染病防治。落实流脑、乙脑、流行性出血热、病毒性肝炎、食源性寄生虫病等传染病综合防治措施，防止发生暴发疫情。六是加强不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例监测，落实SARS、人感染高致病性禽流感防控措施。开展病媒生物监测，推广防治技术。
（三）落实扩大国家免疫规划政策措施，保持常规免疫高接种率水平
认真组织实施扩大国家免疫规划，强化对流动儿童的预防接种管理，以乡镇为单位“五苗”接种率达到90%以上，进一步提高接种及时率；不断提高新纳入国家免疫规划疫苗的接种率，保证预防接种安全，维持无脊髓灰质炎状态。认真落实《2006-2012年全国消除麻疹行动计划》，以县为单位适龄儿童麻疹疫苗常规免疫2剂接种率达到95%以上，适时组织开展麻疹疫苗强化免疫活动，降低麻疹发病率。继续加强预防接种公示、告知工作，强化第二类疫苗的接种登记管理，严格落实入托入学儿童查验预防接种证制度。加快推进预防接种信息化建设、接种门诊规范化管理和冷链更新建设，提高免疫服务质量和水平。加强疑似预防接种异常反应监测、调查和诊断鉴定工作。
（四）认真落实地方病防治规划，降低地方病危害
组织开展消除碘缺乏病目标评估工作。与工信、供销、盐务等部门配合，按照职责分工，做好新发现高碘地区停供碘盐，改供无碘食盐工作。做好改水工程建档，定期进行水质卫生监测，掌握水氟动态变化。与农业部门密切配合，加大宣传教育力度，提高饲养人员防布病意识，降低布病发病率。
（五）加强慢病综合防治，推动全民健康生活方式形成
以社区为基础，广泛开展健康教育、慢性病和死因监测，加大干预力度，不断提高慢性病综合防治水平。加强高血压、糖尿病等慢病高危人群筛查、管理，提高患病知晓率、治疗率和控制率。加强精神卫生工作，实施重点人群心理行为问题干预，预防和减少精神障碍的发生。开展口腔疾病防控工作，推行口腔预防适宜技术。积极推动全民健康生活方式的形成，不断提高全民健康素养。做好全国第五次结核病流行病学抽样调查和全国肿瘤随访登记项目工作。
（六）加强疾病预防控制能力建设，提高重大疾病防控能力
全面实施疾病预防控制绩效考核。按照《秦皇岛市疾病预防控制机构绩效考核工作方案》要求，对全市疾病预防控制工作进行绩效考核。加强人才队伍建设。组织开展现场流行病学培训，提高处置突发传染病疫情的能力。组织开展疾病预防控制机构管理人员培训，提高整体疾病预防控制管理水平。
三、卫生应急工作
（一）加强管理体系建设，依法规范工作开展
完善市、县两级卫生行政部门和医疗卫生机构卫生应急办事机构建设，县级卫生行政部门要明确专门科室具体负责卫生应急日常管理工作，也可根据实际情况建立独立的办事机构或明确专职人员。二级以上医院、各级疾病预防控制机构和卫生监督机构是突发公共卫生事件应急防控的专业技术机构，应成立卫生应急工作管理科室。
（二）建立联防联控机制，协同应对突发公共事件
完善部门间、地区间信息沟通和联防联控机制，加强与公安、检验检疫、铁路、交通运输等部门的沟通和联系，共同做好突发事件应急处置的协调联动。
（三）加强监测和信息报告，提高预警分析能力
完善突发公共卫生事件网络直报系统，逐步建立覆盖全市的各类突发公共卫生事件监测网络，开展重大传染病、职业中毒、食物中毒、核与辐射事件等公共卫生风险隐患调查，完善突发公共卫生事件预警机制。加强应急网络实验室建设，开展信息交流和资源共享，切实增强快速诊断能力和有毒物质的检测能力。
（四）加强队伍建设，提升卫生应急处置能力
加强市、县两级卫生应急救援队伍建设，进一步健全卫生应急专业队伍，调整充实卫生应急专家库，充分发挥专家咨询委员会的作用。依据卫生部《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》，大力改善和提升应急装备水平，提高应急专业队伍现场应急处置能力。加强应急队伍培训。继续开展卫生应急管理人员培训。有针对性地组织开展应急演练工作。
（五）加大宣教力度，大力营造全民健康生活氛围
加大卫生应急知识普及和宣传教育力度，提高公众公共卫生安全意识和应对突发公共卫生事件的能力。继续实施《突发公共卫生事件应急风险沟通指南》，增强风险沟通意识，提高风险沟通能力。通过广播、电视、网站等媒体刊播卫生应急知识，开展卫生应急知识进社区、进农村、进企业、进学校活动。
（六）坚持预防为主方针，切实做好各项准备工作
加强突发急性传染病防控体系建设，重点做好鼠疫、非典、人禽流感、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的防范和应对，做好中毒、核和辐射等事件的医疗卫生救援，反恐怖和自然灾害的卫生应急，以及节假日、重大活动期间的卫生应急保障工作，加强监测和预测评估，及时发现苗头，及早控制处理，防止事件扩散。
二○一○年四月二十日
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秦皇岛市卫生局办公室 |
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2010年4月20日印发
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主题词：卫生 监督 疾病控制 要点 通知 |
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抄送：各县（区）疾病预防控制中心、卫生执法监督所。
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