秦皇岛市卫生局关于印发2015年全市医政医管工作要点的通知

关于印发2015年全市医政医管工作要点的

通  知

 

各县、区卫生局，各医疗卫生单位：

现将《2015年全市医政医管工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

2015年全市医政医管工作要点

 

深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和省、市卫生工作会议精神，紧紧围绕全市卫生工作重点，着力加强医疗服务能力建设、提升医疗服务水平、强化医疗服务监管、保障医疗质量安全，为人民群众就医提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

一、以强化体系建设为基础，着力推进分级诊疗工作

（一）科学合理配置医疗资源，推进建立分级诊疗制度。制定我市《“十三五”区域医疗机构设置规划》，加强医疗机构设置管理，优化医疗资源配置，提高利用效率。结合公立医院改革，推动建立不同层级、不同类别医疗机构的分工协作机制。综合运用医疗、医保、价格等手段引导理性就医，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

（二）加快非公立医疗机构发展。落实省七部门《关于加快发展社会办医的若干意见》，完善管理机制，控制公立医疗机构规模盲目扩张，为非公立医疗机构发展预留空间，鼓励和引导社会资本举办的医疗机构做大做强，同时加大民营医疗机构监管力度，推动民营医疗机构健康发展。

（三）进一步推动京津冀区域医疗合作。协调京津冀有关部门，加强顶层设计，结合建设区域医疗中心，制定合作框架，明确合作范围和内容；结合承接北京医疗功能疏解，推动实现政策突破和制度创新。

二、以实施行动计划为抓手，着力改善群众就医感受

（一）实施改善医疗服务行动计划。启动实施为期3年的改善医疗服务行动计划。制定实施方案及配套文件，结合深化公立医院改革和“修医德、强医能、铸医魂”活动，通过优化布局流程、推进预约诊疗、合理调配资源、规范诊疗行为、持续改进服务、注重人文关怀等，提升医疗服务水平，改善群众就医感受。

（二）进一步深化优质护理服务。继续巩固和扩大优质护理服务覆盖面，深化护理服务内涵建设。开展优质护理服务评价，推进优质护理服务持续深入开展。总结评估全市医院护士岗位管理工作，加快建立护士分层级管理制度，调动护士积极性。加强护理人员培训及管理，提高护理服务满意度。

（三）继续强化医药费用控制。继续推行按病种收付费和单病种质量费用综合管理，加大临床路径管理和重大疾病规范化诊疗工作推进力度。采取处方负面清单管理、处方公开点评等措施，推进合理检查、合理治疗、合理用药。选取部分发病率高、诊疗费用高的疾病和技术，如肿瘤治疗、心脑血管疾病介入治疗、骨科关节置换、内固定等，合理设置费用增长幅度，实施医药费用控制。

三、以固本强基为重点，着力提高医疗服务能力和水平

（一）全面提升县医院综合能力。以我市青龙满族自治县医院为重点，加强县医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设。通过推进县级医院标准化建设和县级医院综合改革，进一步促进城乡医院对口支援，提高医院管理水平和综合服务能力，满足县域居民基本医疗服务需求。

（二）继续推进城乡医院对口支援。完善管理机制，强化目标管理和绩效考核，推动工作落实。加强宣传报道，培树先进典型。将远程医疗服务体系建设纳入对口支援内容，逐步在援受双方建立稳定的远程医疗服务合作关系。

（三）加强人才队伍建设。组织开展国家和省相关专项培训项目，提升医疗管理和专业人员依法行政、依法执业的能力和水平。强化医务人员“三基”训练，提升医务、护理、采供血、院感等专业技术人员岗位技能水平。

（四）促进临床重点专科建设。加强我市省、市级临床重点专科发展与建设，加强县级临床重点专科建设和管理，注重发挥品牌效应和辐射带动作用，提高区域整体医疗服务能力。

四、以医院评审为切入点，着力构建常态化管理新机制

（一）稳步推进医院评审工作。推动二级综合医院评审工作。将医院评审、大型医院巡查与医疗行业监管相结合，加强和改进医院管理。

（二）强化医疗技术管理。开展医疗技术临床应用情况评价，推动落实手术分级管理。建立医疗技术临床应用负面清单制度，加强事中事后监管，规范临床应用行为。

（三）加强医疗质量安全管理。进一步加强医疗机构质控网络建设，完善医疗服务质量管理与控制指标体系。推进多学科协作诊疗，强化医疗风险管理，保障医疗质量和安全。加强医疗质量监管信息化平台建设，强化医疗质量日常监管。加强以电子病历为核心的医院信息化建设，促进我市三级医院尽快达到3级以上。落实国家《预防与控制医院感染行动计划(2012-2015年)》，加强医院感染监测平台建设和人员队伍建设，开展“院感基层行活动”，加强医疗废物管理。以民营和基层医疗机构为重点，继续加强抗菌药物临床应用管理。

（四）开展院前急救专项整治工作。对《河北省规范院前医疗急救工作实施方案》落实情况进行专项检查。建立长效机制，规范院前急救车辆配备管理。完善院前急救转运服务流程，加强院前急救人员培训。

五、以依法依规调处纠纷为准则，着力构筑和谐医患关系

（一）完善相应规定与政策。认真学习贯彻国家、省新出台的医疗纠纷预防与处理的法律法规，不断完善我市医疗纠纷预防与管理相关规定，为妥善解决医疗纠纷提供法制保障。

（二）深化“平安医院”创建。继续严厉打击涉医违法犯罪行为，进一步建立健全医疗纠纷第三方调解机制，建立完善医疗机构与公安、医调委、保险机构之间的联动机制，维护正常医疗秩序，保障医患双方合法权益。

（三）积极推动医疗责任保险。确保本年度医疗机构参保工作顺利进行。探索建立适合基层医疗机构的医疗风险分担机制，推进公立医疗机构参保，鼓励引导非公立医疗机构参保。

六、以落实责任为关键，着力做好其他各项医政工作

（一）加强采供血管理。加强无偿献血工作部门协调联动，全面落实全省卫生计生系统无偿献血便民惠民措施。推进血液核酸集中检测实验室建设，基本实现血液筛查核酸检测全覆盖，保障血液质量和安全。加强采、供、用血机构以及单采血浆站的日常监管，增强采供血综合服务保障能力。开展医疗机构输血科建设评估，推广临床合理用血和节约用血新技术。落实《河北省血液保障应急预案》要求，建立应急队伍，开展应急保障工作。落实京津冀供血合作框架协议，进一步完善区域采供血保障体系。

（二）完善疾病应急救助制度。总结疾病应急救助基金核报核销经验做法，完善配套政策措施，理顺核销流程，加强资金监管，逐步建立疾病应急救助常态化的管理机制。

（三）进一步加强卫生行业纠风工作。深入贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步加强卫生计生系统行业作风建设。

（四）积极推进我市白内障患者复明工程。研究解决影响我市工作进展的突出问题，调动定点医院的积极性。进一步规范项目管理，确保资金使用安全。

（五）加强其他医疗管理工作。统筹抓好传染病、突发重大事件等医疗救治、医疗保障相关工作，积极做好征兵体检、助残等其他工作。