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持续优化营商环境 让企业“最多跑一次”
时间:2017-07-11    来源:市政务服务中心    【字号 【打印】【关闭】
 

秦皇岛市人民政府政务服务中心

持续优化营商环境  让企业“最多跑一次”

 

市政务服务中心坚持将优化营商环境作为政务服务核心要义和深层内涵,紧紧围绕“放管服”改革,从群众实际需求出发,持续推进政务服务提速提效、营商环境向好向上,以实际行动践行让企业“最多跑一次”。

一、坚持三个到位,改革稳妥有序推进

深化企业登记“多证合一”,有序推进企业名称“网上核准”及“全程电子化登记”,推行企业住所“申报承诺制”,全面实施企业“简易注销”,不断提升服务市场主体水平。

一是企业注册登记便利化。在审批上做“减法”,在服务上做“加法”,改注册资本实缴制为认缴制。进一步完善企业名称核准全程电子化系统,在开放企业名称库、企业名称禁用字库和限制字库的基础上,利用“河北省信用信息公示系统”“网上工商服务大厅”,有序推进企业名称自主选择,实现企业名称登记的网上申报、自动检索、自助打印,减少了审批环节。简化注销流程,优化注册后没有开业或者没有债权债务的企业市场退出机制,缩短市场主体退出周期。

二是行政审批整合化。继续削减工商登记前置审批事项,除法律明确规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不作为工商登记前置审批。在实行“三证合一”、“五证合一”改革的基础上,不断加强与有关部门衔接配合,将社会保险证、统计登记证、公章刻制备案、对外贸易经营者备案登记表、出口货物原产地证明书登记证纳入“多证合一、一照一码”登记制度在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,减轻企业的负担。

三是监管机制规范化。按照省政府确定的《工商登记后置审批事项目录》,严格落实“双告知、一承诺”制度,待河北省法人单位信息资源库信息共享平台建设完成后,将通过该平台实现全省市场主体登记信息的统一推送,初步构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式。

二、强化三项举措,服务不断向好发展

把快捷方便少跑路作为努力方向,打通堵心路、修直绕脚路、架起高速路。

一是去繁从简提效率。坚持“简”字当头,实施精准协同接放权,对照《秦皇岛市行政许可事项通用目录》,逐窗口逐事项检查落实情况,做好进厅事项的取消、下放、承接,上承下放和取消审批事项114项,大力优化服务流程动态完善《进厅审批事项目录》、《业务指导规范》和审批流程,确保审批实效最优。强化政务公开、通过中心网站、大厅公示、信息查询机查询等形式及时公开进厅事项的审批依据、审批标准、审批程序、承诺时限、收费标准和申报材料等信息,随时接受社会监督组织对接培训,抓好取消和下放厅内事项的培训监管,制定市本级行政权力进厅事项下放工作实施方案,组织相关科室和窗口到各县区进行业务指导,讲解下放行政权力事项重点和难点,帮助各县区协调解决实际问题,推动市县两级进厅部门协调对接,确保行政权力能够“放得下、接得住、办得好”实现权力向下无缝衔接、高效运行。

二是定规划框明责任。强力启动窗口标准化建设,建立科学规范环境治理制度体系,进一步减少审批环节、精简审批材料、固化审批流程,优化253项审批和服务流程、完善200余个岗位职责,划定服务行为、环境、纪律等八大项百余小项标准,以规章规范挤干服务水份、用责任纪律筑起廉勤堤坝实现无差别审批实质提升首问首办、一次性告知、限时办结率。开展“学雷锋、优服务、践行动”、标准化建设、“四零”承诺服务、“互学、互查、互帮、互促”等系列活动,在驻厅窗口形成“聚合力、讲奉献、促发展”的良好工作氛围,中心整体服务效能进一步提升。实施中介机构专项治理,开展星期六办公、公休日预约服务、日清日结延时服务和“政务服务直通车”上门服务,建立值班长、领导带班机制,实现全员全过程挂牌上岗、微笑服务。

三是提速增效优服务。强力推动涉民事项“两集中、两到位”,明确事项人员进驻中心、部门向窗口充分授权、健全监督考核机制等方面具体要求,各窗口“首问负责、部门接力、流水作业、顺向办结”,建成民生服务和涉企综合服务“两大板块”,实现便民服务24小时不断档开展“宁愿自己多辛苦,也让群众少跑路”活动,创新“免填单”“代邮寄”“预受理”“网上办”等便民利企举措130余项,一次提清、一次办结率大幅提高。在省内率先建立“容缺受理”审批机制,对符合法定条件、主要申报材料齐全的审批事项先办后补。坚持服务企业“零推诿、零距离、零障碍”,实行覆盖企业注册及个人事项全领域、全过程的为民服务导办领办代办服务,制定实施方案,明确服务范围、方式及人员,切实解决服务对象“去哪办、找谁办、怎么办”的问题,累计办理工商咨询注册等业务千余次。

三、办好三件实事,环境持续优化提升

围绕“群众需要什么,我们就提供什么”,狠抓“最多跑一次”工作落实研究制定《进厅事项“最多跑一次”工作方案》,明确各个节点任务完成时间,细化即办事项办事指南,方便企业群众一次性备好申报材料,提高即办件一次通过率。

一是主动“晒”权自主研发集政务服务信息公开、办事指南为一体的市县(区)乡(镇)村(街道)四级政务服务体系地理信息网,公开公示各级政务服务机构的位置、办理事项、代办流程、代办员、办事指南等信息,方便基层群众办理事项核实中心门户网站公布的进厅事项相关内容,及时查漏补缺,进一步方便了企业和群众查询、下载。在办事大厅增设信息查询系统,制作“办事指南+窗口规范+明白卡”为一体的服务手册,对窗口审批事项的审批依据、审批流程、申报材料、办理程序、收费标准、办理时限等进行公开,实现服务对象对中心全方位、多角度的评定和监督;将全部进厅部门审批事项的政策信息制成“二维码”图像,方便服务对象查询,打造省内首个政务服务“二维码”政策宣传平台。

二是规范”权。建立窗口标准化建设长效机制,坚持发现问题、改进问题的工作方法,建立科学规范的环境治理制度体系,形成在日常中整治、在整治中提升的长效机制,促推政务服务环境不断优化提升。规范行政事业性收费,为具备条件的部门窗口配备pos机缴费系统,实现“一卡进专户”的收缴模式,制定《建设项目财政非税收入统一收缴实施方案》,增设非税收入统一收缴窗口,通过“单位开票、银行代收、财政统管、以票控收”模式统一收缴,确保收缴账户、稽查监督、票据管理、资金划解、收费程序“五统一”,从根源上规范行政事业性收费。

三是为企业“订餐”。开通重大项目审批绿色通道,打造“三办四联合”(联合指导、方案联合会审、联合审图、联合验收)扁平化审批模式。针对“大众创业、万众创新”的新常态和开发兴市主战略,成立“双创”委员会,为社会创业创新项目加油助力提速度。与北京海淀区等多家政务服务机构签订合作协议,定期交换在政务服务体系建设、大厅运行管理、信息化建设等方面的创新举措和动态信息,共享工作经验;建立沟通机制,根据需求选派政务服务和管理人员到对方单位开展交流学习,促进业务能力提高;在《京津冀协同发展规划纲要》指导下,就审批制度改革、政务服务中心建设及京津冀协同发展中共同关注的课题进行深度研究探讨,通力合作为项目跨区域发展提供优质的政务服务。加大业务纪律监管力度,通过电子监察平台,对行政审批和服务事项的受理、承办、批准和办结等环节实行音视频双重监控,有效利用社会监督员制度、门户网站开设“营商环境整治意见箱”等载体,广泛征集意见建议营商环境集中整治初见成效。

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